La Resolución 326/2026 delimita el antiformalismo y la doctrina del self cleaning en la fase previa a la adjudicación. Subsanar un defecto documental no equivale a encadenar requerimientos hasta que el primer clasificado reúna o acredite una condición que debía concurrir y justificarse en el plazo concedido.
Hechos esenciales y cuestión controvertida
La Consejería de Educación licitó las estancias formativas en el extranjero para profesorado durante 2026. Integración Agencias de Viajes, S.A. quedó propuesta como adjudicataria del lote 1 y Newlink Education, S.L. ocupó el segundo lugar. Tras el requerimiento del artículo 150.2 LCSP, la primera clasificada no acreditó encontrarse al corriente con la Administración tributaria estatal.
La Mesa concedió el trámite de subsanación previsto en el PCAP y, al persistir la carencia, otorgó una nueva oportunidad apoyándose en la doctrina del self cleaning. La controversia consistía en determinar si ese segundo requerimiento era una subsanación legítima o una ventaja incompatible con el pliego, la igualdad de trato y la consecuencia legal de retirada de la oferta.
Criterio jurídico adoptado
El Tribunal interpreta conjuntamente el artículo 150.2 LCSP y las cláusulas 19 y 20 del PCAP. El licitador dispone del requerimiento inicial y, si la documentación presentada contiene defectos subsanables, del plazo adicional expresamente previsto. Si después sigue sin aportar la certificación exigida, el órgano de contratación debe tener por retirada la oferta y dirigirse al siguiente clasificado; el pliego no autoriza trámites correctores sucesivos.
La doctrina del self cleaning tampoco justificaba la nueva oportunidad. Habría sido relevante que el primer requerimiento de subsanación solicitara medidas destinadas a restablecer la fiabilidad o que la empresa hubiese aportado espontáneamente pruebas de haber corregido su situación. Ninguna de esas circunstancias se produjo. El Tribunal diferencia esta carencia de la declaración complementaria del IAE, que sí podía requerirse porque no se había pedido expresamente antes.
Fallo y consecuencias prácticas
La Resolución estima el recurso de Newlink, declara nulas la adjudicación y la segunda subsanación y retrotrae el procedimiento al momento posterior al primer trámite corrector. La oferta de la adjudicataria debe tenerse por retirada y la documentación ha de requerirse a la segunda clasificada, conservando los actos que hubieran permanecido iguales.
Las mesas deben formular requerimientos completos y controlar de forma estricta el único trámite de subsanación previsto. Para los licitadores, la regularización tributaria y su prueba deben abordarse antes de vencer el plazo: el self cleaning exige hechos y documentación concretos, no permite reabrir indefinidamente el artículo 150.2 LCSP.
Este contenido tiene finalidad informativa y no sustituye el análisis jurídico del expediente concreto.